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刘士合在市委工作会议上的讲话
2012年7月18日

同志们:
    这次会议的主要任务是,回顾总结今年以来的工作,认真分析当前形势,研究部署下半年及今后一个时期的工作,动员全市广大干部群众进一步解放思想、提升境界,再理思路、再谋举措、再鼓干劲、再创优势,掀起新一轮大发展大跨越的热潮,确保圆满完成今年各项目标任务,为加快实现市党代会确定的今后五年奋斗目标,加快建设“大莱芜、强莱芜、新莱芜”奠定坚实基础。今天上午,36家企业分别作了很好的发言,听了深受教育、深受启发、深受激励、深受鼓舞,希望各位企业家说到做到、立说立行,把宏伟的规划蓝图落到实处、变成实实在在的发展成效;希望各级都要牢固树立“企业强则莱芜强、企业大则莱芜大、企业好则莱芜好”的理念,真心实意为企业着想,一心一意为企业服务,齐心协力把莱芜的企业做大做强。下面,根据市委常委(扩大)会议研究的意见,我讲四个方面的问题。
    一、认真总结今年以来的工作,正确把握全市发展大局
    今年以来,全市上下以开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动为总抓手,坚持从解放思想、提升境界入手,紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”主题,牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求,团结拼搏,开拓奋进,扎实苦干,各项工作启动早、推进实、见效快,全市经济发展、政治稳定、社会安定,呈现出团结向上、蓬勃发展的喜人局面。一是经济实现平稳较好发展。在面临诸多困难和宏观形势趋紧的情况下,预计上半年完成地区生产总值315亿元、同比增长9.5%,规模以上工业增加值158亿元、增长13.6%,固定资产投资243亿元、增长32%,社会消费品零售总额114亿元、增长15.5%,地方财政收入26.5亿元、增长14%,城镇居民人均可支配收入13120元、增长13%,农民人均现金收入5826元、增长18.2%,全市存款余额683.69亿元、较年初增加77亿元,贷款余额561.46亿元、较年初增加30.47亿元。各项主要指标一月比一月好、一季比一季好、一季比一季快,固定资产投资、工业技改投资增幅均居全省第1位,工业增加值增幅居全省第5位。二是大项目建设取得突破性进展。深入开展“大项目建设推进年”活动,上半年全市在建投资过亿元项目205个,其中过10亿元的项目49个;在建大项目计划总投资1213亿元,当年计划投资521.7亿元,平均单体投资5.92亿元;现已累计完成投资257亿元,有90个项目年内竣工投产。在建大项目全部投产后,年可带动新增销售收入2400多亿元,新增利税350亿元。三是招商引资取得积极成效。强力推进“招商引资攻坚年”活动,上半年全市引进投资过10亿元大项目53个,计划投资918.5亿元;引进过亿元项目214个,计划投资507亿元。招商引资项目累计形成固定资产投资165.8亿元,是去年同期的两倍多;实际利用外资4565万美元,同比增长316%,增速居全省第2位。据统计,今年开工建设的大项目中60%以上都是通过招商引进来的、干起来的,招商引资在全市大项目建设推进中发挥了非常重要的作用,是上半年工作的一大亮点。四是重点园区建设快速推进。3月29日市委、市政府作出建设泰钢不锈钢生态产业园的决策以来,园区“两纵一横”主干道路、河道治理、供水、供电等工程建设正在快速推进,村庄搬迁工作进展顺利。6月21日,泰钢不锈钢生态产业园50万吨不锈钢冷轧、60万吨大口径直缝石油管线等6个项目集中开工奠基,总投资83.8亿元。市委、市政府与莱钢集团深化战略合作,共同建设莱钢钢铁精深加工产业园,并专门成立工作组对莱钢重点项目周边环境进行专项整治,目前已有鲁中物流二期、型钢板带深加工、变速箱齿轮总成和昊晟昌电动汽车等项目新落户园区。同时,高新区、雪野旅游区、莱城工业区、钢城经济开发区、农高区等重点园区的开发建设都取得新的进展。五是镇域经济发展呈现新亮点。上半年各镇(街道)新建续建亿元以上大项目197个,完成招商引资67亿元,实现固定资产投资增长37.8%,工业增加值增长26%,镇级地方财政收入增长19%,有1个镇(街道)地方财政收入已经超过1.5亿元,6个镇(街道)超过6000万元,3个镇(街道)增幅超过50%,年内10个镇(街道)有望过亿元。六是城乡建设加快推进。城市规划、建设、管理工作进一步加强,大力实施《城市建设三年实施纲要》,今年已开工城建重点项目9大类76项,完成投资71亿元,花园路、北坦路等道路改造基本竣工,文化中心二期、北秀游园等重点工程正在加快推进,财富广场等重点片区拆迁改造已经启动,完成城中村拆迁44.3万平方米,开工建设81.1万平方米。大力实施《农村建设三年实施纲要》,已开工建设基础设施、公共服务、新社区和生态文明乡村等各类项目178个,完成投资36亿元。我市被列为全省水生态文明试点市,规划已经水利厅通过,几大重点工程已经启动。七是民生保障与社会和谐水平不断提高。年初确定的十大民生实事进展顺利。上半年新增城镇就业1.57万人,转移农村劳动力1.9万人,实施就业创业培训1.1万人,实现了城乡“双零”家庭动态消零;城乡居民基础养老金发放标准由55元提高到60元;新农合筹资标准由每人每年250元提高到300元;城市低保标准由每人每月300元提高到400元,农村低保标准由每人每年1500元提高到2000元;解决了353户城市低收入家庭和596户农村低保家庭住房困难问题,3566套保障性住房进入主体施工,各项社会保障工作进一步加强。扎实开展“爱我莱芜,共建美好家园”主题教育实践活动,文明城市创建迈出新步伐,文化体制改革取得新进展,文化惠民项目和文化产业项目顺利推进,文化精品创作力度进一步加大,群众文化生活更加丰富;教育事业加快发展,校舍安全工程开工率、竣工率分别居全省第1位、第2位,教育教学质量稳步提升,在省政府教育工作专项督导中成绩名列前茅;科技、卫生、体育等各项社会事业取得新进展。我市第六次荣获“全国双拥模范城”称号,连续两届实现双拥创城“满堂红”。加强和创新社会管理,创建政法“一线工作室”,集中开展“严打整治百日攻坚”行动,全市保持了安定有序、文明和谐的良好局面。八是发展环境明显优化。以“转作风、提效率、优环境”为主线,推行部门服务承诺制、限时办结制、市直部门主要负责人电话公开制度、行政审批“一窗式”服务制度和涉企检查备案申请制度,实行市长公开电话、效能投诉电话和政风行风热线联席会议制度,干部作风明显转变,服务效率明显提升,发展环境进一步优化。九是党的建设得到新加强。推动创先争优活动和“基层组织建设年”活动有机结合,在全市组织开展“千名干部下基层”工作,从机关选派633名干部到企业担任督导联络员,选派374名干部担任村党组织“第一书记”,促进企业发展壮大和薄弱村晋位升级。截至目前,下派干部已为企业解决实际困难1400多件,协调银行贷款8600多万元,争取上级无偿资金2600多万元;为农村群众办实事1000多件,争取无偿资金和扶持贷款1000多万元,扶持新上致富项目1200多个。我市推行的村居“两委”成员和党员联系服务群众“三项制度”,被评为全国创先争优50个优秀案例之一。深化学习型党组织建设,成为全省学习型党组织建设工作四个典型之一。加强党风廉政建设,莱芜梆子现代廉政戏《儿行千里》进京到中央党校和国家行政学院汇报演出,获得高度评价。
    今年以来的工作,取得了令人欣喜的成绩,启动快、开局好、推进实、成效大。有以下几点应当给予充分肯定,并在今后工作中发扬光大:一是必须坚持发展是硬道理,靠发展凝聚人心,靠发展壮大实力,靠发展解决所有问题;二是必须坚持不懈地推动思想解放,以思想的大解放、境界的大提升推动发展的大跨越;三是必须坚持突破重点、带动全局,牢牢抓住牵动全局的重大项目、重点工程和重大事项,带动整体发展上水平;四是必须坚持改革创新,最困难的地方通过改革创新寻找出路,最关键的环节通过改革创新谋求突破,为发展提供不竭动力;五是必须始终坚持以人为本,改善民生、服务为民,并且依靠广大群众的力量把莱芜的事情做好;六是必须坚持求真务实、真抓实干,靠实干苦干开创各项工作新局面。总之,成绩的取得主要得益于省委、省政府的坚强领导,得益于市几大班子的团结一心、齐心协力,得益于各区、各镇(街道)、各村以及各部门的密切配合和富有成效的工作,得益于全市广大干部群众开拓进取、奋力拼搏、扎实苦干。在此,我代表市委、市政府,对大家付出的辛勤劳动和为莱芜发展作出的奉献表示崇高的敬意,对全市人民给予我们的实心实意的支持表示衷心的感谢!
    虽然上半年全市经济社会发展取得了很大成效,但是与实现党代会确定的目标相比,还只是刚刚迈出了第一步,工作中还存在不少薄弱环节和问题,今后发展的任务还十分艰巨繁重,前进道路上还面临不少风险和考验。特别是由于经济总量小、实力弱、结构单一,受国际金融危机冲击的影响深,再加上新建项目短期内难以见到大的成效,致使经济增长缓慢乏力;土地、资金、人才等要素制约仍然比较突出;干部作风、服务效率和发展环境建设有待于进一步加强;抓发展、抓重点、抓落实的体制机制有待于进一步强化和完善,等等。对这些困难和问题,我们必须要有充分的认识和足够的准备,采取有力措施,切实加以解决。
    综合分析当前形势,莱芜发展正处在加快赶超跨越的关键阶段,正处在重要的历史转折点上,也正处在历史上最困难的发展时期。各级务必始终保持清醒的头脑,增强加快发展的特别紧迫感和强烈责任感,用更高的境界标准谋划未来,用更加扎实的作风干事创业,用更加昂扬的斗志攻坚克难,在新的起点上推动莱芜更好更快发展。下半年和今后一个时期工作总的指导思想是:认真贯彻即将召开的党的十八大精神和省第十次党代会精神,以科学发展观为指导,牢牢把握“奋起赶超、科学跨越”主题,坚持“三高一大”的工作总要求,思想再解放、境界再提升、标准再提高、思路再完善、措施再强化、干劲再加大、效率再提速,打好主动仗、打好攻坚战,确保圆满完成今年各项目标任务,确保一年一个新台阶、年年都有大发展,确保提前和超额完成党代会确定的今后五年奋斗目标。
    二、掀起新一轮思想大解放的热潮,推动全市新一轮大发展大跨越
    解放思想、提升境界是推动干事创业的总阀门。推动莱芜奋起赶超、科学跨越,必须在全市迅速掀起新一轮思想大解放的热潮,引导全市广大干部群众进一步开阔眼界、提升境界,创新思路、转变观念,振奋精神、拼搏进取,为推动新一轮大发展提供源源不断的强大精神动力。
    新一轮思想解放要找准切入点,用宽广的眼界和全新的理念审视莱芜,准确把握莱芜发展的历史方位和阶段性特征。一要站在莱芜看莱芜,看到我们的坚实基础和有利条件,坚定推动新一轮大发展的信心和决心。建地级市20年来,在历届班子和全市广大干部群众的共同努力下,我市不仅经济社会方方面面都取得了巨大成就,而且干部群众的思想境界、能力素质和精神风貌都有了极大的提升;特别是今年以来,通过深入开展“一个活动、两个年”,干部群众干事创业的激情空前高涨,全市上下人心思和、人心思进、人心思上、人心思干,这些都为推动新一轮大发展奠定了坚实的政治基础、群众基础、干部基础和社会基础。同时,我市区位优越、交通便利,资源条件得天独厚,产业特色鲜明,工业基础雄厚,文化厚重、开放包容,具备加快发展的许多有利条件。只要我们进一步巩固当前发展的好形势,发挥优势,抢抓机遇,乘势而上,就一定能够实现莱芜经济和各项事业的全面发展、全面进步、全面振兴。二要跳出莱芜看莱芜,看到差距和不足,增强加快赶超跨越的紧迫感、危机感。近几年,我们自己与自己比,经济社会发展确实取得了很大成就;但与苏浙先进地区相比,与省内兄弟市相比,甚至与省内部分县(市、区)相比,我们无论在经济总量、发展速度,还是在发展的质量、效益和水平档次上,差距是显而易见且是巨大的。去年全市GDP、地方财政收入分别仅占全省的1.35%、1.14%,地方财政收入增幅比全省低14.6个百分点,税收增幅比全省低7.8个百分点,全省有16个县(市、区)GDP超过我市,有6个县(市、区)地方财政收入超过我市。前不久考察的昆山、江阴、张家港等县级市,户籍人口和地域面积都与我市差不多,去年三市GDP分别达到2432亿元、2336亿元、1854亿元,分别是我市的4倍、3.8倍、3倍;三市地方财政收入分别达到200亿元、153亿元、142亿元,分别是我市的5.1倍、3.9倍、3.6倍。跳出莱芜看莱芜,放眼全局论发展,我们确实发展慢了,确实到了不加快发展不行的境地。各级必须勇于正视问题和差距,找准症结和原因,承认落后、不甘落后,居危思进、负重奋起,加快赶超跨越步伐。三要立足当前看长远,找准方向定好位,增强建设“大莱芜、强莱芜、新莱芜”的责任感、使命感。解放思想不仅要打开视野,认真审视莱芜发展的基础和现状,增强加快发展的紧迫感、压力感,更重要的是要面向未来、放眼长远,看到莱芜发展的后发优势和巨大潜力,以与时俱进的宽阔胸怀,科学谋划莱芜发展的美好蓝图,探索新的思路,实现新的发展。当前和今后一个时期,莱芜发展总的定位和方向就是建设“大莱芜、强莱芜、新莱芜”。在这个过程中,要突出“一条主线”,即加快“调结构、扩总量、增实力”;确保“两个快于”,即各项经济指标增速大大快于全省平均增速,经济总量占全省的比重快速提升、力争每年都有大的提高;实现“三个目标”,即通过3-5年努力,全市GDP确保达到1200亿元、力争1500亿元,规模以上工业主营业务收入确保达到3500亿元、力争4000亿元,地方财政收入确保达到80亿元、力争突破100亿元,把一个“文明富裕、开放包容、山清水秀、欣欣向荣”的新莱芜带入下一个十年。只有把莱芜真正建成“大莱芜、强莱芜、新莱芜”,我们的经济实力才会更加雄厚,城市形象才会更加美好,人民生活才会更加殷实,社会才会更加幸福和谐,我们的形象和口碑才会越来越好,我们的影响才会越来越大,我们在区域竞争中的地位和话语权才会不断提升。
    新一轮思想解放要从莱芜的实际出发,把强化“三种意识”、冲破“三大思想牢笼”作为根本着力点和落脚点。一要强化发展意识,着力冲破小成即满、小富即安、固步自封、安于现状、自我感觉良好的思想牢笼。面对加快发展的紧迫要求,我们在境界标准、精神状态等方面,还存在许多不相适应的地方。有的同志习惯于自己跟自己比、今天和昨天比、拿自己的长处比别人的短处,取得一点点成绩就自满自足,不思进取;有些同志包括有些企业家画地为牢、固步自封,缺乏合作共赢的理念和开放包容的胸怀,畏首畏尾,患得患失;有些部门大局意识淡薄,部门权力化,权力利益化,“中梗阻”现象严重,影响项目推进和企业发展,等等。这些都是典型的小农意识,必然引起思想上的僵化教条、保守落后,导致行动上的因循守旧、碌碌无为,带来发展上的动力缺失、活力不足,与新一轮大发展大跨越的要求是格格不入的。各级干部和广大企业家必须从思想上来一次猛醒、来一次彻底的革命,进一步提升境界、提振精神,永不懈怠、永不满足,以昂扬进取的精神状态加快发展,不断谋求新跨越、创造新业绩。二要强化机遇意识,着力冲破怨天尤人、畏难发愁、只讲客观、不求主观、只看不动、只说不干、错失良机、贻误发展的思想牢笼。近年来,莱芜的经济发展确实遇到了一些困难和问题,但有些同志一有问题就归罪于金融危机,一碰到困难就拿钢铁说事,不从自身找原因,不从主观查根源;有的同志坐而论道、事后诸葛,甚至对干事者评头论足、说三道四,在加快发展的“大合唱”中制造“不和谐音符”;有的同志面对暂时的困难,消极退缩、悲观失望,缺乏攻坚破难的勇气、韧劲和办法;有的同志作风漂浮、效率低下、工作不力,不真正去干,不真正去拼,不真正去用心用脑研究工作。这些问题的存在和表现,使得我们错过了一次又一次的发展机遇,丢掉了一轮又一轮大发展的宝贵时光。同样是面对国际金融危机的冲击,同样是面临严峻复杂的宏观形势,菏泽市近几年地方财政收入保持了30%以上的增幅,主要经济指标增幅保持全省前列;不少钢铁城市、资源型城市和欠发达地区也实现了“弯道超越”、逆势崛起。这充分说明,困难无时不有、无处不在,困难面前有出路,危机之中有机遇,关键看如何认识、如何把握、如何应对,关键看境界、看作风、看抓工作的力度、看攻坚克难的本领、看大干苦干的精神。各级一定要深刻认识机遇,准确把握机遇,迅速抢抓机遇,真抓实干,奋力攻坚,在干中抢先机、争主动、快发展。三要强化危机意识,着力冲破人均至上、市小难有大作为的思想牢笼。有些同志认为,莱芜是小市,发展慢是应该的,总量小是应该的,实力差也是应该的,满足于与别人比人均,不敢与别人比总量;有的同志不甘心别人说莱芜“小”,自己又不敢说莱芜“大”,缺乏求大图强的境界、气魄和干劲;有的同志坐井观天,视野狭隘,对市外日新月异、竞相发展的态势毫不了解,对莱芜面临的严峻形势和不利处境浑然不觉,等等。这些以“小”自居的错误认识、以“小”为本的发展理念,带来的是思想上的低境界、工作上的低标准、效率上的慢速度、发展上的低水平,形成了影响我们建设“大莱芜、强莱芜、新莱芜”的严重思想牢笼和精神枷锁,必须坚决摒弃、坚决革除。如果这些问题不解决,不赶快把莱芜的总量做起来,不赶快把莱芜的实力做起来,不赶快把莱芜的形象树起来,不赶快把莱芜的口碑树起来,我们可能就会犯历史性的错误,我们丢掉的将不仅仅是地级市的牌子和级别,丢掉的将是宝贵的发展环境和要素,丢掉的将是莱芜的前途和命运,最终丢掉的是130万莱芜人民的幸福未来。“小”和“大”是相对的,只要我们认认真真、扎扎实实拼命地干,小地方完全可以有大作为,完全可以把小地方干成好地方、干成强地方。各级干部和广大群众要切实把思想从传统的思维模式中解放出来,树立强烈的危机意识,知危思进、奋发图强,以时不我待的精神加快做大经济总量、做强发展实力,切实把莱芜地级市的形象树立起来,把发展的要素集聚起来,把130万人民的根本利益保护好、维护好、发展好。
    总之,要通过推动新一轮思想大解放,使全市广大干部群众的境界标准再提升,发展意识、机遇意识和危机意识再强化,从而进一步增强“坐不住、等不起、慢不得”的责任感、使命感和紧迫感,牢固树立“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求,加快形成“讲大局、树形象,讲奉献、重实干”的良好风气,为推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展提供坚强的思想保证和强大的精神动力。
    三、抓住关键,突出重点,奋力开创莱芜科学跨越新局面
    加快莱芜赶超跨越步伐,必须坚持工业化和城镇化“双轮驱动”,重点抓工业,突出抓大项目、大招商、大企业、大园区,以大投入带动大调整、大提升、大跨越,以重点突破带动全局发展上水平。
    (一)实施大项目推进带动战略,着力增强发展实力和后劲。大项目建设是实现莱芜新一轮发展的“牛鼻子”和总抓手,是改变莱芜落后状况、打好攻坚战、打赢翻身仗的生命线。抓好下半年大项目建设,总的就是要认识再强化、措施再加大、标准再提高、干劲再增强、速度再加快,决战三季度,大干一百天,努力实现大项目建设历史性跨越,力争全年完成固定资产投资500亿元。一是推进速度再加快。速度是大项目建设的生命线,抓住了速度就抓住了机遇,没有速度就会丧失机遇。要按照“签约项目快落地,落地项目快开工,开工项目快投产”的要求,千方百计解决好项目建设推进中的实际困难,全力以赴促进项目快建设、快投产、快达效。二是建设标准再提高。坚持把规范管理、提升标准贯穿于项目建设的全过程,全面提高项目的技术装备、厂区规划设计、厂房建设、绿化美化等档次和水平。三是项目策划力度再加大。依托优势产业和骨干企业,高水平包装策划一批科技含量高、产品市场好、带动能力强的大项目、好项目、新项目、优项目,加大对上争取和对外推介力度,促进项目转化落地。四是新落地开工项目要再增多。积极引导企业新上项目,加大项目引建力度,力争下半年再开工过10亿元大项目40个以上、过亿元大项目200个以上。五是督导调度要到位。要进一步完善大项目建设推进机制,建立完善大项目台账,强化观摩评比和督查推进,严格大项目考核奖惩,确保大项目建设取得实实在在的成效。各级都要把大项目建设与推动新一轮跨越发展紧密结合起来,把改造提升传统产业贯穿于大项目建设的全过程,把培植战略性新兴产业贯穿于大项目建设的全过程,把发展现代服务业贯穿于大项目建设的全过程,把培植壮大骨干企业贯穿于大项目建设的全过程,把培植财源、壮大财力贯穿于大项目建设的全过程,不断增强大项目对经济社会发展的支撑带动作用。
    (二)实施开放带动战略,大力招商引资。招商引资是一个地区加快发展最现实、最有效的选择。必须更加积极主动地打开市门,更加开明开放包容,主动接受省会济南和周边城市的辐射带动,承接先进地区的产业转移,面向全国全球吸纳集聚资源,广借外力加快发展。要进一步加大招商工作力度,采取“大批量、小团队”的形式,紧盯长三角、珠三角、北京、上海、福建等重点区域和城市,广泛搜集招商信息,对重点项目实行市、区、镇领导亲自抓、亲自跑、亲自谈,靠上抓好引进落实。下半年由市、区主要领导带队,分区域、分城市组织第二次招商活动,力争谈一批、签一批、进一批。要着力强化大企业招商,依托莱钢、鲁矿、泰钢、九羊等龙头企业,大力引进上下游配套关联企业和项目。要充分发挥园区在招商引资中的主体作用,强化园区的招商责任和招商力量,突出抓好产业链招商,促进项目集聚、企业集中和产业集群。要加快形成全方位、多层次、宽领域的招商格局,大力优化投资环境,营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围,努力把莱芜打造成客商创业的热土和投资的首选之地。
    (三)实施大企业支撑带动战略,全力推进“613”工程。做大莱芜经济总量、提升经济实力,关键在企业,重点在企业,希望也在企业。实施“613”工程,就是要用3-5年时间,确保全市新增规模以上企业600家,力争总数达到1000家;销售收入过百亿元企业达到10家;销售收入过30亿元企业达到30家,在全市培植起一大批台柱子企业和骨干企业,为新一轮跨越发展提供坚实支撑。“613”工程的目标实现了,将确保全市工业总产值突破4000亿元、GDP达到1500亿元、地方财政收入超过100亿元,将从根本上改变我市经济总量不大、结构不优的局面,使我市经济实力显著增强、劳动就业明显增加、群众收入显著提高,全市经济社会发展将会步入一个新阶段。目前,经市委政研室、市经信委等部门调研论证,初步列出了“613”工程企业名单和发展计划。各级各部门要集中资源、集中精力、集中领导,全力以赴支持和促进“613”企业做大做强,力争今年新增规模以上企业60家。要突出抓好“五大对接”:一是强化项目对接,引导和帮助企业搞好项目策划论证,积极上大项目、好项目;二是强化金融对接,积极帮助企业加强融资培训、协调银企关系,争取银行信贷支持;三是强化人才对接,支持企业引进科技创新人才、高级管理人才和高技能人才;四是强化政策对接,制定完善“613”企业的财政扶持、贷款担保、税收返还、考核奖励等政策措施;五是强化服务对接,开辟“613”企业审批绿色通道,实行特事特办,提高服务效率。各企业也要解放思想、提升境界,紧紧抓住全市新一轮大发展、大跨越的难得机遇,千方百计抓投入、上项目,抓科技、引人才,抓管理、增效益,抓市场、树品牌,抓合作、促发展,力争年年都有新项目、年年都有大投入、年年都有大发展。企业家是企业发展的灵魂,是支撑区域经济的脊梁。市委、市政府对广大企业家充满期待、寄予厚望,希望大家勇于担当,不负众望,真正把人生的价值体现在追求远大目标、实现人生梦想上,把事业的辉煌体现在为莱芜这块土地和父老乡亲作贡献、尽责任上,用干大事、创大业的实际行动和成效回报社会和人民。
    (四)实施园区聚集带动战略,着力打造“四大平台”。园区是集聚资源要素的重要平台和优势载体,是带动区域发展的强力支撑。加快打造高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢城经济开发区(莱钢钢铁精深加工产业园)、莱城工业区“四大平台”,是牵动全局的重大战略,更是新一轮发展的最大平台。高新区作为全市高新技术产业发展的“火车头”、转方式调结构的“发动机”和改革创新的示范区,要以创建国家级高新区为目标,大力发展新材料、新能源、电子信息、节能环保、新医药等新兴产业和高新技术产业,努力打造汽车及零部件制造基地,确保3-5年内园区工业产值达到800亿元、力争1000亿元。泰钢不锈钢生态产业园是发挥我市独特优势、聚集高端高质高效产业的高位平台,是全市经济发展的新引擎和新的增长极。要举全市之力加快泰钢不锈钢生态产业园开发建设,充分发挥泰钢集团的龙头作用,突出抓好园区招商引资和大项目建设,加快提升不锈钢精深加工和现代物流产业发展水平,力争3-5年内泰钢集团销售收入达到1000亿元、园区产值突破500亿元。各级各部门都要加大对泰钢不锈钢生态产业园的支持力度,不讲条件,不计代价,全力以赴,确保园区快出形象、快见成效。要深化莱芜市与莱钢集团的战略合作,以钢城经济开发区为依托,以莱钢钢铁精深加工产业园为重点,紧紧围绕莱钢上下游客户和关联企业,大力引进一批支撑带动力强的大项目、好项目,把钢铁深加工做精、做足、做长,同时要大力发展以钢铁为主的现代物流,力争3-5年内莱钢销售收入突破1000亿元、园区产值突破500亿元。莱城工业区是我市接轨济南、融入省会城市群经济圈的重要节点,是先进制造业、现代服务业和新兴产业发展的重要平台。要依托莱城工业区、九羊集团、富海新能源等重点园区和企业,大力发展汽车及零部件、先进装备、钢铁精深加工、精细化工等特色产业,力争3-5年内九羊集团销售收入突破800亿元、园区产值达到500亿元。建设“四大平台”,要坚持产城一体、融合共进、相得益彰,突出项目建设和产业支撑这个核心,坚持大项目立区,以大项目聚集大产业、建设大园区、建成新城区、促进大发展;要突出优化服务这个关键,做到“企业围墙内的事企业管、企业围墙外的事政府办”,为企业和项目发展提供最优的服务;建设中要“先规划后建设、先地下后地上、先产业后居住”,提高园区建设档次和水平;要突出做好群众工作这个根本,坚持群众利益至上,切实把工作做深、做细、做扎实,让群众利益得到长期的、最大的回报,赢得群众的理解和支持,依靠广大群众创优环境、促进建设。
    (五)实施城镇化承载带动战略,加快建设“四城四区”。建设宜居幸福的美好城市,是造福130万莱芜人民的最大民生工程,也是增强城市综合实力、支撑跨越发展的重大战略任务。要用长远的眼光和宽阔的胸怀谋划莱芜的城市发展,用解放了的思想审视城市发展的定位,坚持规划引领、重点突破、有序推进,坚持高标准、出精品、出亮点,加快推动“四城四区”建设,力争通过10年左右的努力,使全市的常住人口达到150-200万人,建成区面积达到150平方公里,把莱芜建设成为一座幸福宜居、独具魅力的现代化新城市。一是加快主城建设,打造经济文化行政中心区。要突出抓好长勺路改造工程,按照“纵向组团、横向通透”的思路,打造连接主城区和口镇新城的快速通道和城市景观大道。要抓好老城区改造提升,加快推进财富广场、金融广场等重点片区建设,打造集商务、生活、购物、休闲、娱乐于一体的核心区。要重点推进东部新区开发建设,打造新的行政文化中心,拓展发展空间,更好地集聚发展要素,支撑新一轮的发展。二是加快钢城建设,打造绿色钢铁示范区。钢城区要发挥依托莱钢集团和钢铁产业发展的优势,完善城市发展规划,加快基础设施建设,大力加强生态环境建设和治理,大力发展绿色产业,加快建设绿色生态示范区。三是加快口镇新城建设,打造宜居宜商宜游的商贸休闲区。要从全局和长远的角度谋划口镇新城发展,科学确定发展定位,制定完善发展战略规划;突出抓好新城核心区建设,高起点做好片区规划和城市设计,打造新城亮点;加快推进市民中心、新城医院等公共服务设施和水、电、路、气等基础设施建设,提升完善城区功能;做好做足水系、绿地、生态的文章,高水平建设特色旅游景点,努力把口镇打造成最新最靓的现代化新城。四是加快雪野旅游新城建设,打造现代化的文化旅游名胜区。要进一步理清思路,科学规划,遵循规律,循序渐进,突出抓好旅游龙头项目的策划、引进和建设推进,高标准推进环湖公园和重点片区建设,大力发展通用航空、文化旅游等产业,办好特色节会活动,把雪野旅游区打造成莱芜靓丽的名片和享誉省内外的旅游目的地,使其成为名副其实的济南后花园。近期,市委、市政府将专门召开城建工作会议,对全市城建工作进行全面部署。各级各部门要进一步统一思想、提高认识、加大力度,掀起新一轮城市建设热潮,加快提升城市化发展水平。借此机会,希望在座的各位村支部书记特别是“城中村”和项目周边村的支部书记,一定要把全市的大局放在心中,把老百姓的切身利益放在心中,把为企业发展、城市建设服务放在第一位,只有服务好企业和项目的发展、服务好城市的发展,才能更好地提升村级实力、造福广大村民。
    (六)实施镇域突破、城乡统筹带动战略,提升城乡一体化发展水平。镇域经济事关全市发展大局,镇域经济强,全市经济就强。要抓住发展镇域经济这个关键,强化“以城带乡、以工促农”的纽带和支撑,加快提升全市整体实力,促进城乡一体化发展。一要加快推动镇域经济跨越发展。各镇(街道)都要提升境界、高点定位,按照县域经济的标准加快发展,力争通过3-5年努力,有5个以上镇(街道)地方财政收入过3亿元、10个以上过亿元。要集中精力做产业,各打各的优势仗,加快培育骨干企业和支柱产业,着力打造一批工业重镇、商贸名镇、旅游强镇、现代农业大镇。要把小城镇建设与园区发展、村庄整合有机结合起来,抓好河流治理等生态环境建设,提升镇域规划、建设和管理水平。二要加快推进新农村建设。大力实施《农村建设三年实施纲要》,突出抓好农村新社区建设,力争今后三年全市每年改造村庄200个以上;加快教育、文化、体育、卫生等公共服务设施和道路、燃气、水利、电力、通信等基础设施建设,改善群众生产生活条件;扎实开展新一轮城乡环境综合整治,建立农村垃圾治理和污水处理长效机制,打造优美宜居的城乡环境。三要加快促进现代农业发展和农民增收。发挥姜蒜、莱芜黑猪等特色产业优势,推动农业区域化布局、标准化生产、规模化经营、产业化发展,提高农业的现代化水平。要完善政策措施,促进农民向非农产业和城镇有序转移,让农民实现工资性收入、经营性收入、财产性收入、保障性收入、转移性收入等多渠道增收,真正让全市的农民群众尽快富起来、生活好起来、环境美起来,过上幸福美满、富裕文明的新生活。
    (七)实施人才强市、创新发展带动战略,增强区域发展的核心竞争力。科学技术是第一生产力,人才资源是第一资源。我市能不能实现加速赶超,能不能实现科学跨越,根本靠人才、靠科技。必须坚持以企业为主体、政府为主导、市场为导向,大幅提升我市人才支撑和创新发展水平。一方面,要着力在抓好人才工作上下功夫。要按照“不求所有、但求所用”的理念,采取合作开发、技术咨询、异地兼职等灵活形式,大力引进高层次创新创业人才。要加快雪野生态软件园、高新区企业孵化器等创业创新载体建设,为吸纳聚集人才搭建平台。要健全完善贷款贴息、研发奖励、建设人才公寓等配套政策措施,优化融资、用地、审批等创业服务,大力支持各类人才创新创业。要引导企业采取重奖、分红、股权期权激励等措施吸纳人才,建立党委、政府对人才的关怀激励机制,让作出突出贡献的人才得到丰厚的回报。另一方面,要着力在提高科技创新水平上下功夫。要突出抓好院士工作站、博士后工作站、企业技术中心、工程技术中心等科技平台建设,实施一批重大科技专项,提高企业自主创新能力。要深化企业与大院大所的合作,以项目为纽带,建立产学研紧密型合作的新机制,提高科技创新能力。要抓好科技金融服务体系建设,建立“绿色通道”,破解科技创新型企业融资难题。要完善科技创新考核奖励办法,加大对企业科技创新的奖励力度,增强企业推动科技创新的积极性、主动性。
    (八)着力保障和改善民生,加快建设幸福莱芜。让广大人民群众生活得更加幸福,是各级党委、政府和广大党员干部义不容辞的责任,也是我们全部工作的出发点和落脚点。一要切实抓好民生实事。要坚持为民办实事制度,对年初确定的10件民生实事,进一步明确责任、细化节点、加快推进,确保全部落实到位,真正把实事办好、把好事办实。要大力发展教育、卫生、体育等社会事业,不断健全民生保障体系,提高群众生活品质。二要抓好文化建设和精神文明建设。以“爱我莱芜、共建美好家园”为主题,以创建“全国文明城市”为目标,深入开展精神文明创建活动,在全市形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围。大力实施文化惠民工程,加快文化中心二期、农村文化大院等公共文化设施建设,广泛开展群众性文化活动,丰富群众文化生活。大力推动文化产业发展,培育发展一批重点文化产业园区、文化企业和文化项目,增强文化产业竞争力。三要加强和创新社会管理。要着力强化基层基础,把更多人力、财力、物力投向基层,做到基层社会管理措施到位、制度到位、监督到位、整改到位、落实到位;着力强化制度规范,不断完善民意诉求表达、社会矛盾调处、社会稳定风险评估等机制,提高社会管理服务水平;深入推进“平安莱芜”建设,抓好安全生产和食品药品监管,维护社会大局稳定。这里我强调一点,从市委书记到区委书记、镇党委书记乃至村支部书记,大家在社会和谐稳定问题上一定要经常反思,我们的群众工作是不是做到家了,老百姓的合理诉求有没有考虑到,老百姓的实际问题有没有解决,各级党委、政府是不是做到了公道、公正、公平。如果在这方面出了问题,我们无法面对130万厚重包容的莱芜人民。
    推动经济社会跨越式发展,必然会遇到资金、土地、环境容量等一系列瓶颈制约。各级一定要用心用脑研究政策、用好政策,用创新的思路、改革的办法、市场的手段,破解难题、加快发展。重点破解“三大难题”、建立“三大机制”。一是破解资金难题,建立起金融生态环境建设和政府投融资的新机制。加强金融生态环境建设,关键是银行要“动”起来、企业要“诚”起来、政策机制要“活”起来。各金融机构要更加主动地融入全市大局,更加主动地走进企业,创新金融产品和服务方式,强化对企业融资的具体指导,加大对企业的信贷支持。企业要加强诚信建设,规范财务管理,提高经营管理水平,提升企业信用等级;要主动了解金融、走进银行,加强沟通交流,争取银行信贷支持。各级政府要积极搭建银企对接平台,加大“诚信莱芜”建设力度,建立完善金融机构奖励政策、信贷风险补偿机制和政策扶持机制,大力引进股份制商业银行,拓展企业融资渠道。要加快推进企业上市工作,对拟上市的企业,要拉出单子,一个企业一个企业地研究,一个问题一个问题地解决,促进企业尽快成功上市;对上市后备企业,要指导企业积极引进私募、风投等战略投资,加快上项目、扩规模,提升发展水平。要抓好投融资平台建设,扩大政府投资公司的资产规模,增强融资能力。二是破解土地难题,建立起挂钩整合、集约节约的用地机制。要做好对上争取的文章,充分利用有利条件,争取上级在用地指标上给予更大支持。要做好增减挂钩的文章,从今年开始,市里将增减挂钩补助标准提高到每亩最高15万元,各级要抢抓机遇,加大力度,科学运作,确保挂钩项目快速推进。要做好土地集约节约利用的文章,开展闲置低效用地集中整治行动,依法处置违法违规用地,盘活存量用地,提高土地利用水平。三是破解环境容量难题,建立起以“改、建、提”为重点的节能减排和生态环境建设机制。要加大企业技术改造力度,改进企业技术、工艺和装备,积极推行清洁生产、节能生产,减少污染排放。要加大环保设施建设力度,加快建设城市污水处理管网,建设园区“三废”集中处理设施,提高污染防治能力。要大力提升环境保护和生态建设水平,抓住创建现代水利示范市的机遇,加快城市水系水网建设,加快重点流域综合治理,大规模开展城乡绿化,改善城乡生态环境。
    四、加强组织领导,确保各项目标任务落到实处
    完成全年目标任务,关键在领导,根本靠落实。重点要强化“五大保证”:
    一是强化指挥高效的领导保证。要继续按照“全党抓经济、重点抓项目”的理念,进一步强化全市重点工作领导小组制度,市几大班子统筹融合,分工不分家,合心、合力、合拍地推进重点工作。市十大重点工作领导小组要充分发挥组织指挥职能,各负其责,密切配合,高效运转,确保各项重点工作快速推进。每个领导小组都代表市委、市政府行使职权,各级各部门必须无条件服从,不折不扣地抓好贯彻落实。各级各部门要层层细化分解目标任务,强化工作责任,重点突破抓落实,分兵把关抓落实,提速增效抓落实,全程紧盯抓落实,确保各项工作快推进、快见效。
    二是强化效能优良的作风保证。围绕深化“转提优保促”活动,下半年要在全市开展“双提双升”竞赛。一要开展“提效率,整体工作上水平”竞赛,各级各部门要围绕服务全市大局、服务项目和企业发展,大力转变工作作风,提高服务效率,提升服务水平,各项工作要争先进位、争创一流业绩。二要开展“提标准,各项建设上档次”竞赛,各项城市建设、基础设施建设、环境建设、企业和项目建设等,都要提标准、上档次、上水平。通过开展“双提双升”竞赛,引导各区、各园区、各镇(街道)之间比发展,部门单位之间比服务,企业之间比贡献,以作风的大转变、效率的大提速、环境的大优化、标准的大提高、水平的大提升,为全市科学跨越提供有力保证。
    三是强化高素质的干部队伍和企业家队伍保证。各级干部要紧跟全市发展大局,主动适应新形势、新任务、新要求,加强学习研究,不断解放思想,加快提升能力,切实做到善谋全局抓大事、善抓机遇勇争先、善于运作活机制、善用政策活策略、善抓细节出精品、善用市场破难题。要高度重视加强企业家队伍建设,通过组织专题讲座、外出考察、现场观摩等形式,引导企业家提升境界标准,提高科学决策、策划项目、运用政策的能力,努力干大事、创大业、作贡献。
    四是强化科学严明的机制保证。要坚持正确的用人导向,坚持以发展论英雄、凭实绩用干部,围绕推动科学跨越用干部、配班子、强队伍,提拔重用想干事、会干事、干成事的干部,坚决不用找的、跑的、要的干部,营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。要进一步强化民主评议,对市直单位主要负责人的工作实绩,要在一定范围内进行评议,评议结果作为干部考核的重要依据。要建立科学公正的考核机制,严格奖惩兑现,对工作实绩突出的干部,进行重奖重用,优先提拔使用;对工作不到位、完不成任务、打不开局面的干部,果断进行调整;对弄虚作假、虚假浮夸、搞形式主义的,坚决严肃处理,绝不姑息。
    五是强化坚强有力的党建保证。要继续深化“创先争优”活动,全面加强党的先进性、纯洁性建设。要扎实开展“基层组织建设年”活动,特别要高度重视大企业、大项目和重点园区周边村的党组织建设,为项目建设和企业发展创造良好环境。要继续抓好“千名干部下基层”工作,企业督导联络员要围绕促进企业做大做强搞好服务,各派出单位要重视支持派驻干部的工作,尽最大努力帮助企业协调解决各种困难和问题;驻村“第一书记”要履职尽责,加快推进薄弱村晋位升级。同时,要抓好学习型党组织建设,提高思想政治建设水平;要严格执行党风廉政建设责任制,健全完善惩防体系,全面提高党的建设科学化水平。
    同志们,推动莱芜新一轮大发展、大跨越,加快建设“大莱芜、强莱芜、新莱芜”,使命光荣、责任重大。全市各级和广大干部群众,要以决战的姿态、必胜的信念、扎实的作风、拼搏的精神,大干、快干、苦干、实干、拼命干,确保圆满完成今年的各项目标任务,为推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展作出新的更大贡献!